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徐大庆:充分发挥国企党建独特优势 着力加强国企政治文化建设

中华英才 作者:邓丽君 悦音 2017-03-26 12:42

核心提示: 本刊专访中共辽宁省交通建设投资集团党委书记、董事长徐大庆。

过去的一年,中国共产党迎来了95岁生日,在辽宁省发展处于滚石上山、爬坡过坎和政治生态净化修复的关键时期,这位“共和国长子”喜得了一个拥有2428亿元资产体量的国有企业“巨婴” ——辽宁省交通建设投资集团(文内简称:辽宁交投集团)。在它筹建过程中,集团党委领导班子自信、坚定地将国企党建工作与企业经营管理同步统筹、同步推进。从战略高度着手充分发挥党建工作优势,牢记责任,勇于担当,坚守国企根与魂,进一步探索国企改革发展新路径。

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集团党委书记、董事长徐大庆主持领导班子专题民主生活会

2017年,是党的十九大召开之年,是落实辽宁省第十二次党代会决策部署之年,是全面从严治党的巩固深化之年,也是辽宁交投集团实现“打基础、见成效、上台阶”经营发展目标的关键之年。

2月28日,辽宁交投集团党委书记、董事长徐大庆专门从沈阳飞至北京,参加在中央党校为期一个月的“国有企业党组织负责人理论研修班”。期间,他将同数十位国企一把手们共同就国企改革、新常态下国企如何适应和深化供给侧结构性改革、国企党建等专题进行学习思考与交流研讨。

徐大庆心中早为这次脱产学习定下了目标——修心固本,明道增智:修党性锻炼之心,固理想信念之本,明治国理政之道,增党建与经营深度融合之智。

在面临全球经济持续低迷与国内经济“三期叠加”的特殊时期,辽宁交投集团着力贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议和全省国有企业党的建设工作会议精神,以落实全面从严治党为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,以“两学一做”学习教育为抓手,以现代企业制度条件下党建工作创新为动力,着力解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题,深入开展党建工作“提升年”活动,推进党建工作与生产经营的深度融合,理直气壮抓党建,坚定不移促发展,充分发挥国企党建独特优势,努力加强国企政治文化建设,为扎实推进辽宁新一轮振兴发展作出新的更大贡献,成为党和人民最有力的保障和依靠。

突出国企党建政治优势打造特色国企文化

空谈误国,实干兴邦。国有企业在遵循一般经济规律和市场规律的同时,更不能忘了初心。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。“中国特色现代国有企业制度,‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出:“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。”《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调,坚持党的领导,是国有企业的独特优势。

长期以来,党组织在国有企业公司治理中发挥着不可替代的作用,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。正如习总书记强调的,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。这两个“一以贯之”,相辅相成、不可割裂。辽宁交投集团在组建之初就着力探索建立中国特色现代国有企业制度,在运行机制上强化党的领导。坚持完善党委、董事会“双向进入、交叉任职”领导体制,落实“三重一大”决策制度,集团内部“三驾马车”并重,建立行之有效、运转协调的议事规则。

今年既然是交投集团的提升年,新形势、新时期、新阶段下,徐大庆认为切实把国有企业党组织的政治优势转化为发展优势,做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬,才是行之有效的。这是落实全面从严治党要求、净化政治生态的需要,也是扎实推进辽宁振兴发展、全面建成小康社会的需要。

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总经理李伟在2017年工作会议上与子公司负责人签订生产经营责任状

每个企业在发展的过程中都会形成有自己特色的企业文化,而国企一直有着优秀的传统,大庆精神、航天精神,一代一代的国企人在艰难困苦中,在无数个紧要关头,在国家需要的地方勇担重任、勇挑大梁,为党分忧,为民尽责。在平时壮大企业同时,更多为国家作贡献,为政府分忧,为社会进步,这是所有企业都应该有的责任,国企毫无疑问加了一个更字。

徐大庆认为,优秀的企业必有优秀的企业文化,能在市场竞争中取得优势的企业,也必有一种优秀的企业文化在发挥着积极的作用。辽宁交投集团高度聚焦发展国企特色的企业文化。在集团内营造一种积极的、进取的、向上的、和谐的、有责任感的企业文化,使其成为交投集团能够持续发展、不断壮大、拥有强大竞争力的源泉。这种文化体现在企业的价值观、信念、企业为自己所设定的目标以及为达致目标所需要的态度、勇气和手段、企业对自己所应承担的社会责任的认识、企业对员工行为的要求、员工之间的相处等多个方面。

为此,理直气壮抓党建,坚持政治特色、政治导向,来塑造国有企业的企业文化成为交投集团新时期的着力方向之一。把党的理想信念融入企业目标和使命,把科学发展观等党的创新理论和方针政策融入企业发展理念和发展战略,把民族精神、时代精神和社会主义荣辱观融入企业文化和价值追求,使之成为全体员工的行动指南和道德准则。

未来五年集团的奋斗目标是:切实加强党的领导,全面完成集团“十三五”规划,坚持建机制、转方式、降成本、补短板,形成多元经营、多元收益的产业格局。提升集团管控能力、经营活力、综合实力进一步增强,稳步迈向全国领先行列。

新的一年里,交投集团着力于以党建引领企业文化建设。加快推进集团VI设计,塑造企业形象,培育企业精神。创新企业文化传播形式,凝聚共识,提振士气,努力增强集团凝聚力和向心力。在契合国企深化改革的需要和现代企业制度的需要,把国企优秀文化和价值观以职工群众所乐于接受的形式加以贯彻落实,必将提高党组织在员工心目中的形象,增强党组织在员工中的威望,从而提高党建工作的效果。

撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,交投集团将发力抓品牌、树形象,全面提升服务供给质量。一是创建高速公路建设管理品牌。建立完善项目前期、科研设计、项目实施一体化、多模块的成套建设管理体系,逐步开拓省外市场。二是创建高速公路运营管理品牌。以70个文明服务示范站创建为引领,带动全战线文明服务水平提升。加强路网运行状况监测,强化日常养护管理,确保高速公路畅安舒美。不断提高公众出行服务质量,打造一流国际营商环境,着力促进通行费增收。三是创建高速公路服务区经营品牌。确保文明示范服务区建设取得新成效。着力推进商业化经营自主品牌建设。四是积极推进交通传统产业品牌建设。以全方位优质高效的技术服务为根本,打造勘察设计品牌。以试验检测、科研创新和工艺技术为优势,打造专业化养护品牌。以经济、适用、耐久为竞争力,打造路用材料品牌。以互联网高端技术研发和定制为方向,打造智能交通品牌。五是继续推进客运场站品牌建设,进一步提升集团交通运输服务形象。

完善党内各项制度规范国企党建工作

知者随事而制。辽宁交投集团在组建之初把党建单一章写入了企业章程,回过头来,对照总书记和党中央在新时期新背景下对党建的要求,需要落实更加具体的规定,党的领导要体现在企业生产经营决策监督的各个过程,充分将党的核心作用充分发挥出来,同时要有规定一些方式和路径。

按照党委新定位、新职责、新要求、新模式,对交投集团党委制定的制度规定进行梳理,加快集团党建制度“立柱架梁”工作,形成一批主干性、基础性、引领性的制度规定,出台“1+N”党建工作制度,保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合,推进党委把方向、管大局、保落实的责任更好落地,以企业改革发展的成果最终检验各级党组织的工作和战斗力。

要按照《落实全面从严治党主体责任实施计划》,制定集团《2017年落实全面从严治党主体责任书》,集团党委书记要与班子成员、二级子公司党委书记签订履行主体责任书,建立起党委抓、书记抓,领导班子成员结合业务分工抓,层层抓落实,确保全面从严治党各项工作和制度落地见效。班子成员要认真履行党风廉政建设“一岗双责”;组织、宣传等党委工作部门要切实担负起党员教育培训、廉洁宣教等责任,切实扛牢“两个责任”。

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集团党委副书记马拥军于2016年七一前夕走访慰问困难党员

天下大事,必做于细。基层党支部是党联系群众的桥梁和纽带,是党的战斗堡垒。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。抓好基层夯实基础,国企的实力和活力就会更强,党的执政根基就会更牢。深入推进“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”活动,引导领导干部立足本职,挂牌子、亮身份,理直气壮为党工作,带头做合格党员。实现“两学一做”常态化、制度化。

要继承优良传统,把实践证明行火之有效的组织生活制度坚持好,发扬组织生活的固有优势,健全完善“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度和请示报告制度等,丰富和细化党的组织生活实施细则。新形势下加强和规范党内政治生活,要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。国企党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

徐大庆主张,要抓好基层党员干部的政治理论学习,坚持“三会一课”制度,以马克思主义理论武装头脑,当前要抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。进一步强化政治理论学习制度,通过经常检查指导以及考核评价等手段,促进基层党员干部政治理论学习制度化、规范化、常态化。另一方面,要注重国有企业服务国家经济建设以及创造价值的实际能力提升。通过学习政治理论,不仅要明方向、识大局,而且要从中找方法,获取破解实际问题的智慧。既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

据了解,辽宁交投集团第一次党代会已完成筹备工作,正在等待省委省政府正式批示,与此同时,集团加大力度巩固前期工作成果,继续抓好党员组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查等“7+2”项基层党建重点任务的落实,同步建立党的组织、动态调整组织设置,通过集团“创岗建区”等活动,做到体制对接、机制对接、制度对接、工作对接,实现集团党建工作制度、党的组织机构、党员组织管理、党员学习教育四个“全覆盖”,消灭集团党建工作的盲区和空白点。要大力推进集团范围的党支部规范化建设。集团力争在2017年度创建成1个省级党支部示范点,4个省国资委层级党支部示范点,10个集团层级党支部示范点。

增强党员“四个意识”建设良好政治生态

“为政之要,首在得人。”增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要在坚定党员的理想信念、政治操守上下功夫,在锤炼党员个人品格上下功夫,特别是选人用人上,体现公道正派这样一个价值取向,徐大庆选人用人看作是国企党内塑造良好政治生态的前提。

选好干部聚拢人才、建好班子带强队伍。辽宁交投集团把坚持党管干部、党管人才原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合,使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化,切实增强企业的领导力和人才竞争力。制定人才培养和引进计划,通过内部遴选和公开招聘,选拔新兴业务紧缺人才,补充战略储备人才,启动人力资源管理信息平台建设,建立内部人才市场,引导人才有序流动。

国企领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求,加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价,把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。认真贯彻《中国共产党问责条例》,对思想不重视、工作不得力的,要通报批评、限期整改;对不认真履行职责,责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的,该诫勉的要诫勉,该组织调整的要调整,该纪律处分的要处分。及时调整不胜任、不称职的领导人员,切实解决企业领导人员能上不能下的问题。

交投集团制定出台《集团党建工作目标量化考核办法》,科学设置考核指标,坚持书记抓、抓书记,推动党组织书记认真落实第一责任人职责、层层抓落实的工作格局。全面推行《党委(总支)书记抓党建工作述职评议考核制度》,改进完善集团考核评价机制,要把党建工作纳入企业领导班子综合评价体系,与各子公司、总部各部门领导人员任免、薪酬、奖惩等直接挂钩,解决以往党建浮在面上、抓手不够等问题,重击党建工作“虚化、弱化、淡化、边缘化”现象。集团还着力加快建立现代企业制度,建立督考合一评价体系,健全正向激励、容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为想干事、干成事、不出事、忠诚干净担当的干部施展才干提供制度保证。

基层是锻炼培养企业人才的“大学校”,也是企业人才成长的“摇篮”。要发挥基层党支部主体作用,抓好基础性工作,引导广大党员争做“四讲四有”的合格党员,永葆党员队伍的先进性和纯洁性。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。通过基层党建锻炼和培养人才。在建设运营一线和青年职工中发展党员,对技术能手、青年专家等优秀人才,党组织会直接联系、加强培养,把他们吸收到党的队伍中来,增添党的新鲜血液,发挥人才积极性、主动性、创造性,激发活力,并建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。

前车之鉴值得“年轻、纯净、有为”的交投集团防微杜渐,集团就发挥组织人事、纪检监察、监事会、审计和法务等部门的整体合力施效上展开探索,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,紧紧围绕企业生产运营的全过程、人财物等全要素、重要领域和关键环节等开展监督,加强对企业领导人员行使权力的约束。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是推进全面从严治党的重要抓手。努力研究把《准则》和《条例》提出的各项任务细化、实化、具体化。同时,通过密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

徐大庆表示,健康的政治生态不是一蹴而就的,需要全体党员共同细心呵护培养,随着辽宁政治生态的逐渐恢复,经济工作指导思想的回归中央的指导方针上来,随着辽宁经济数据中水分的挤出,辽宁已经到了全面发力,重振雄风的时候了。今年辽宁省委省政府把今年追赶确定为全国平均水平的攻坚之年,作为省内资产体量最大的国企生力军,徐大庆要求交投集团的党员把“四个意识”、两学一做等党性修养体现在个人内心养成和外在践行上。他坚信一旦这个良好的政治生态形成,必将会激发党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性,使之真正成为先进生产力的促进者、先进文化的倡导者和群众利益的维护者。

可以说,辽宁省交通建设投资集团正紧紧围绕“四个坚持”、两个“一以贯之”,毫不动摇地以坚持党的领导、加强党的建设为其改革发展必须的根本方向与根本原则,始终以改革创新精神推进国企党建工作,让党建工作有的放矢、掷地有声,并着力提质增效,着力培育新的增长点,凭借着集团上下的进取之心、克难之志、开拓之力,凝心聚力,真抓实干,努力在实践中进行国企改革发展的探索与创新,以做强、做大、做优集团为党的坚强政治保障和优异成绩,迎接党的十九大的顺利召开。

(2017.03.16 第06期)