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这是一场尊重民意、深得民心 的改革——15年集体林权制度改革的探索与思考

中华英才 作者:邓丽君 王爽 2017-08-02 09:56

核心提示: 本刊独家采访——“生态美·百姓富”走进福建专题报道:15年集体林权制度改革的探索与思考

编者按:

2017年4月底,人民日报《内参》第583期《福建十五年集体林权制度改革释放强大生产力》一文,引起习近平总书记的关注,随后,他对福建集体林权制度改革作出重要指示。这个率先进行林改,并取得巨大成功的八闽之地,再次成为全国瞩目的焦点。

6月中旬,本刊记者深入福建武平、三明等林改典型地区,采访了包括林农、村干部、省市县三级林业部门负责人在内的众多林改一线的亲历者和参与者。感受15年林改成果的同时,我们也更加深刻体悟到了基层林改过程的诸多不易,和一代代林业人为把国土绘成丹青所付诸的热血和生命。

如果说,10年前,在林改轰轰烈烈的热潮中,我们走进福建,是为了记录改革历程,还原林改轨迹,那么10年后,我们的再次探访,已不再是记录这么简单。毕竟,中国的问题是复杂的,也是独特的,作为被称为“第三次土改”的林改亦是如此,它更需要我们在不同历史节点进行深刻总结和对未来的思考,正如习近平总书记在批示中所言,“深入总结经验,不断开拓创新,继续深化集体林权制度改革,更好实现生态美、百姓富的有机统一……”

事实上,这不仅是我们媒体人和林业人的心声,更是所有国人共同的中国梦。

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中赤村农民充分利用在河道两岸种植林木来进行不花钱的生态防洪 李国潮摄

抵达福建时,台风“苗柏”刚刚过去,虽然,整个福建连续多日依然处于连绵阴雨中,但遮挡不住的绿色气息,依然让我们感受着呼吸的畅快与自如。

15年林改,让福建的森林蓄积量净增2.43亿立方米,森林覆盖率从2002年的60.52%,提高到现在的65.95%,连续38年保持全国第一。好的生态不仅提升了人民的福祉,更是以“生态”为养分,催生了一系列林下经济发展的常态化。

生态与经济的共进,不仅让“八山一水一分田”的福建林农品尝到了脱贫致富的幸福感,更是带动了全国林业改革的纵深化之路。截至目前,全国林下经济产值已达6000多亿元,林业产业总产值由2006年的1.07万亿元,增加到2016年的6.4万亿元,增长了6倍,并带动了3000多万农村人口就业,同时,农民纯收入近20%来自林业,重点林区林农纯收入甚至占据了总收入的50%以上。

这无疑验证了习近平总书记的话,“绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。”

过去的15年,中国林改变迁幅度之大,令人瞩目。林农没有想到,他们有一天,也可以尝到“分林到户”的红利,并可凭借手中一纸林权证书抵押贷款,进行林业发展;他们更没有想到,自己在外面打工,家里的林地不仅不会被荒置,还可以通过林地经营权的流转得到租金收益,更可以选择与企业合作,将林地变股权,将自己变股东……

尽管,任何一段历史都有它不可替代的独特性,但2002年到2017年的中国林改,绝对是无法复制的。在一个山区人口占据全国总人口56%的大国里,病态而僵化的林业经济体制日渐瓦解,一群时代的改革者以“摸石头过河”的勇气,把中国变成了一个巨大的试验场,让它在众目睽睽之下,以不可逆转的姿态,与时代、与市场奋力接轨,并最终实现了群山变“绿山”、林农捧“金山”、山区转型发展有“靠山”的多赢局面。

著名历史学家布克哈特说,阅读历史,不是为了“下一次更聪明一点”,而是需要“永远更加睿智”。同样,我们回眸林改路径,总结林改经验,并不是为了提供一个聪明的判断,而是让我们能够以更加清醒的姿态,为林改提供可以睿智思考未来之路的可能。