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老工矿区以“全域理念”建设宜居美丽乡村

中华英才 作者:牛颖建 2019-04-04 12:20

核心提示: 中共邯郸市峰峰矿区区委书记牛颖建。

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来,峰峰矿区把开展农村人居环境整治作为第一硬仗,以全域规划管理、全域拆违及生态修复、全域垃圾治理、全域污水治理、全域厕所改造、全域国土绿化、全域四好公路等“七个全域”治理为抓手,持续用力,久久为功,实现农村基础大改善、面貌大提升、形象大发展。

一、规划“一支笔”,绘就美丽蓝图。科学管用的规划是人居环境整治的路线图、施工图和时间表。峰峰矿区区委按照省市委的总体部署,出台农村人居环境整治三年实施方案,强化规划管理。一是统筹一张图。坚持规划先行,谋定后动,把农村人居环境整治与乡村振兴、脱贫攻坚等行动方案结合起来,统规统揽,一体规划,实现了一张蓝图管全域。二是注重显特色。坚持对标先进模式,加强村庄建设风貌管控,留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,打造了张家楼、集贤等一批风味十足、特色尽显的美丽乡村,东和村获评“中国十大最美乡村”,引导推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。

二、管控“两条线”,保住生态底色。一方面,“拆”字当头,实现全域清零。扎实开展违章建筑、散乱污企业、僵尸企业、有碍观瞻建筑的“四拆”行动,坚决做到有违必拆、拆违务尽、违建清零。累计拆违、破硬350万平米,对拆出的空间实施“以绿固拆”、节点美化,防止死灰复燃。另一方面,“修”字托底,增加绿意空间。利用原有的沟渠坑塘,引入地表径流、工矿疏干水,按照“绿美交融,拓展水面”的原则,每个乡镇打造一个生态湿地,真正让群众亲水、近水、戏水、乐水。抓好破损山体修复工程,采取“生物治理+工程治理”的办法,通过分级削台、客土回填、造林绿化等措施,对山体“伤疤”进行修复,完成露天矿山修复58座,基本实现“矿山变青山”。

三、治理“三张网”,夯实功能基础。一是织密厕所改造网。把全域改厕作为改善民生的重头戏,强力实施“厕所革命”,坚决取缔各类旱厕,去年已经实现农村水冲公厕全覆盖,今年10月底前,确保全区所有户厕全改造到位。二是织密垃圾清理网。完善“户分类、村收集、镇运转、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式,全面取缔露天垃圾池,推广垃圾入箱入桶、密闭运输、集中处理。收集完成的生活垃圾由无害化垃圾处理示范线集中处理,通过生产线“吃垃圾、造水泥”,实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。三是织密污水治理网。按照水源保护地试点先行、傍水农村紧随其后、剩余村庄全面治理的“三步走”战略,采取三种方式全域推进城乡生活污水治理。第一种方式,把主城区、工业园区周边的27个村并入主城污水管网。第二种方式,地势平坦的3个村采用“沉淀+曝气+生物处理”的一体化终端处理,处理后水质可达一级A标准。第三种方式,地势有高低落差的100余个村,采取无动力生态处理终端。利用“水往低处流”的原理实现污水无动力收集,再利用“化粪+沉淀池+A级生物处理池+人工湿地”等手段进行处理,出水可达一级B标准,真正实现了“小钱、大事、长期、管用”。

四、畅美“四好路”,走出幸福生活。围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标,力求联城、联乡、联村、联景、联心,让农村因路受益、因路发展、因路兴业。全域覆盖,一年新路通百村。对全域500公里老旧农村路和新规划道路进行修建,按照“路面以下镇村干、路面以上区里包”的办法,镇村负责流转、征迁、路基建设,区级层面负责铺装、绿化等工作,仅用一年时间就实现了原定的“三年修完全区路”目标。“独家秘方”,一年省下数千万。作为煤炭资源丰富的老工矿区,把煤矸石(红渣)和钢渣作为铺路材料,每平米降低筑路成本9元左右,极大节约了建设资金。“户籍领养”,一年到头有人管。在全省率先推行“路长制”,设立区、镇、村三级路长,确保“有路必养,有路必管”。逐步优化调整客运路线,实现所有农村、新修道路、工业园区客运全覆盖,在全市率先实现绿色电动公交车进乡村,城乡公交通达率达100%,广大农村居民“出门柏油路,抬脚上公交”。

五、完善“五机制”,永葆持久美丽。一是完善责任分工机制。成立农村人居环境整治领导小组,确定各区级领导分包重点镇村,镇村干部负责具体工程实施,一级抓一级,层层抓落实。二是完善资金投入机制。健全资金投入渠道,通过加大财政投入力度、积极调动社会资金、增加村集体收入拨款、发挥金融撬动作用等多措并举,实现多元投入新模式。三是完善队伍管理机制。通过市场化运作,引入第三方公司对农村保洁员、设施维护队伍进行管理,做到了配齐人员、统一培训、集中管理,保障了各项工作高效运转。四是完善督导检查机制。将日常督查与随机抽查相结合,制定考核评价机制,一周一调度,半月一汇总,一月一通报,及时掌握进展情况。五是完善考核奖惩机制。将农村人居环境整治列入年终目标考核内容,每年举行两次农村人居环境观摩评比,区财政拿出2000万奖励资金,最大限度激发动力与活力,共同建设好生态宜居的美丽乡村。

(2019.03.16 第06期)