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关于加快建立健全脱贫后返贫保障机制的建议

中华英才 作者:侯二河 2019-04-04 12:26

核心提示: 全国人大代表、河北省邯郸市武安白沙村党委书记侯二河。

关于加快建立健全脱贫后返贫保障机制的建议

2018年,各级党委、政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,大打脱贫攻坚战。出台了一系列“精准扶贫”的政策和举措,一大批贫困县摘掉了贫困帽子,成千上百万贫困户实现了“两不愁三保障”,赢得了脱贫攻坚战三年行动良好开局。

但是,我们必须清醒看到,除了深度贫困地区是精准扶贫最后两年最艰巨的任务外,脱贫后返贫更是难啃的硬骨头。脱贫后又返贫表现在大病、意外事故发生、产业与市场需求对口不准确、上下不衔接、不配套,就业不稳定等等。但最突出的还是因大病返贫。

比如我所在的武安市白沙村,是集体经济实力比较雄厚的村子,村民居住全部是通双气的楼房,人均住房面积平均在58平方米以上,而且村民每年享受新农合、新农保由村集体缴费,幼儿入托和九年义务教育不收任何费用,人均每年免费供应250斤米面,年人均福利额超过了5000元。但是生活水平在全村平均水平以下的仍有12户,本来还算得上是小康人家,因大病成为贫困户的也有两户,一户是有一个傻儿子,老两口双双患上食道癌,一户是丈夫因癌症去世两年,老伴儿又查出是白血病,两年后唯一的儿子又遭车祸,花干了家中全部积蓄,生活十分困难。这在一个村虽是个例,若放在全国就是普遍问题。按照习近平总书记关于“小康路上一个都不能掉队”的要求,应切实引起高度重视,建立健全防止返贫的常态化保障机制。

建议:

1.从省到市、县、乡都要建立专项专用的返贫救助基金,实行大病救助。资金由政府支付或从城乡居民新农合缴费中列支。相关部门要组织调研,按中央政府规定的大病种类,确立大病统筹金数额,制定管理使用办法,明确由一个职能部门支配。

2. 要建立科学的大病返贫统计、报告、审批、基金使用、领取、公示、审计等制度,建立健全资金使用监督制度,确保资金精准到位。

3.要建立畅通、快捷、便利的基金申报领取程序,减少办理时间,力求当地办理“只跑一趟”。要同城乡居民社会保障卡捆绑使用,运用大数据,实现一卡通。

总之,防止大病返贫是脱贫攻坚战的硬骨头,也是“真扶贫,扶真贫”的需要,是党和政府需长期关注的大事情,也是人民群众十分焦虑的大事情。应该作为社会问题,由政府主管,部门联动,社会支持配合,让人民群众多欢乐,少忧愁。