创造生态护林员制度：建设森林大国的战略之举

没有最好的制度，只有最适合的制度。当“守护一片林，脱贫一群人”成为幸福的奏鸣曲，我们更加确信，这个时代从不辜负人，它只是在磨炼着每一个试图改变自己命运的平凡人。

北京市社会各界参加京津工程建设 北京市治沙办提供

中国总体上仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，这在很大程度上成为国民经济发展的一个制掣。

“先人留下浓荫树, 后辈儿孙好乘凉”，无论现代高效农业推进、旅游产业发展，还是生态环境保护，很大程度上都需要以“森林覆盖率”营造的良好生态作为基础。但很多地方由于贫困落后，要么森林过伐严重，要么保护意识淡薄，这对生态环境建设和保护都影响重大。

造林不易，护林更难。如何既能有效构建生态安全屏障，又能促进民生改善，一度成为关键问题。

2015年11月，习近平总书记提出“让有劳动能力的贫困人口，就地转成护林员等生态保护人员。”这被认为是最直接、最接地气的扶贫之举。

随后的2016年9月，中国林业系统创造性地出现了一个全新的职业——生态护林员，这也是作为落实林长制的重要举措。与传统护林员不同的是，这些应聘上岗人员的身份，皆为当地建档立卡的贫困户。他们或无法外出，或无业可扶，或无力脱贫，但却可以通过护林看草，谋取生路，实现脱贫，而这笔资金，完全来自国家的生态补偿和生态保护工程资金。这一政策真正为贫困地区的百姓带去了脱贫的契机。

新疆洛浦县布亚乡萨依村农民如则托合提·图尔荪托合提，2017年儿子突然患病，10万元的医疗费，让全家陷入困境。无一技之长，无资金发展产业，无法外出务工，他只能守着8亩地的麦子和核桃，靠低保度日，成了全村“有名”的贫困户。

贵州独山县上司镇盖寨村最美护林员韦光秀疫情期间坚守岗位

2017年1月，在党和政府的关怀下，经过岗前业务培训，他成为一名护林员。有了稳定的收入，人也自信了，内生动力自然被激发。他开始学习核桃嫁接技术，将家里8亩核桃全部进行了嫁接改良，产量得到了大幅提升。随后，他又开始在核桃下面发展养殖，购买200多只尼雅黑鸡，鸡粪补充核桃养分，林下杂草和虫子当鸡食，真正实现了绿色养殖，如今，光林下养鸡收入就达到1.5万元，他觉得，日子过得越来越有奔头了。

这些生态护林员，在守护林区的一草一木中，日子越过越好，很多人深深爱上了这份充满生机的职业，像照顾孩子一样呵护着每一抹绿意，他们比以往任何时候，更加深知，自己守护的不仅是一方生态，更是对未来生活的期许。

河南省信阳市新县泗店乡邹河村蚕头咀组建档立卡贫困户孙绍兵就是其中一位。他永远记得第一天接过迷彩装和红袖章时的心情：“以前只管自家的一亩三分地，现在我要负责全村的森林安全，感到满满的使命感。”每天清晨，孙绍兵第一个从家里出发，拿着干粮，骑上摩托车，边走边巡视，边走边宣传森林保护和森林防火的重要性。几年间，他的足迹踏遍邹河村的每一个山头，哪里的树被风刮倒、哪里的桥涵被水冲坏、哪里的树有了病虫害……他都在巡护日记中记得清清楚楚。

对于这个在家门口就业的“铁饭碗”，他心里万分感激：“政府找上门，聘我当生态护林员，本身就是对我的一种信任，每年还给1万元管护费，既让我发挥了价值，又不耽误家里的其他农活，这个政策真的是太好了!”

为让生态护林员吃上了定心丸，林草部门规定对符合续聘条件的，要求必须续聘。部分省（区、市）还给护林员购买了人身意外保险，解决了护林员因灾、因病致贫、返贫的后顾之忧。

“党的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”人民作家柳青的这句话，让习近平总书记印象深刻，并多次提及，若用这句话评价生态护林员政策，就是“想人民之所想，忧人民之所忧，乐人民之所乐”。

从2016年到2020年，中央财政累计安排生态护林员资金201亿元，同时在中西部22个省区市有劳动能力的建档立卡贫困人口中选聘了110.2万名生态护林员，带动了300多万贫困人口脱贫增收，这在世界脱贫史上，也是少有的。 

这项政策也使得新增林草资源管护面积近9亿亩，有效保护了森林、草原、湿地、沙地等林草资源，各类破坏林草资源的案件明显减少。此间，还涌现出了一批以生态护林员带动的林草大户、产业能手和致富带头人。广西壮族自治区河池市罗城县还探索出“六员”机制，把生态护林员打造成为绿水青山的警卫员、乡村治理的信息员、扶贫政策的宣传员、基层工作的监督员、农林科技的推广员、公共卫生的防疫员。

就在2020年9月，国家林业和草原局在全国评选出22名“最美护林员”，并号召各地生态护林员学习先进典型，为生态文明和美丽中国建设作出新的贡献。

生态护林员的名称和角色，是伴随着国家精准扶贫的步伐诞生的，他们是保护自然生态系统的第一道屏障，是脱贫攻坚“五个一批”的重要步骤，也是目前生态就业扶贫最成功的模式之一。相信未来的中国，依托退耕还林、退耕还牧、生态保护区、国家公园、湿地等自然资源优势，将会吸纳更多建档立卡贫困户，转变为生态保护的“卫士”，其对中国森林保护和发展的影响，必将会在未来更久远的日子里，产生愈加深远的意义。