残疾人事业是温暖人心的民生事业，是检验基层治理温度、彰显社会公平正义的重要窗口。残疾群体大多行动受限、表达薄弱、诉求闭塞，生活困境隐蔽细碎，惠残政策落地稍有偏差，特殊群众的获得感便会大打折扣。

自 2022 年担任德保县残联理事长以来，潘友雁始终坚守以人民为中心的发展理念，深耕助残一线、扎根乡镇基层，走遍全县 12 个乡镇，入户走访残疾人家庭 760 余户，把履职阵地从机关办公室前移至田间地头、农户床头。四年如一日，他直面残联工作服务不精细、流程不规范、廉政风险防控薄弱等痛点短板，以清廉立规矩、以制度管全程、以服务暖民心、以产业助自强，创新构建清廉助残工作体系，推动德保县残疾人事业从 “基础保障” 向 “精准提质”、从 “被动帮扶” 向 “主动赋能”、从 “单点救助” 向 “系统治理” 跨越式升级，用坚守与实干书写了新时代基层残联干部的责任与担当。

德保县残疾人联合会理事长潘友雁

建体系、立规矩，以清廉筑基护航惠残事业高质量发展

助残资金、康复项目、补贴发放、等级评定等工作直面民生底线、关乎公平公正，是基层民生领域的高风险、高敏感环节。任职之初，潘友雁深刻查摆以往残联工作清廉建设与业务工作脱节、制度约束虚化、服务标准不一、风险防控薄弱的突出问题，坚持以党风廉政建设引领残疾人事业发展，打破 “重业务、轻作风，重落实、轻监管” 的惯性思维。

他牵头创新构建 “一条主线、三项机制、六大清风行动”清廉机关建设体系，全力打造 “清风残联・惠残有为” 特色工作品牌，将廉洁自律、公平公正的要求嵌入惠残工作全链条、各环节，让抽象的廉洁准则转化为可落地、可量化、可督查、可长效的刚性制度。全县残联系统紧扣公正履职主线，严守政策公开、资源公平、服务公正底线，坚决杜绝人情帮扶、变通落实、选择性帮扶，牢牢守住特殊群体的民生公平红线。

同时，健全党建筑廉、文化育廉、监督固廉三大长效机制，聚焦残疾等级评定、两项补贴发放、无障碍改造、残疾儿童康复救助、产业助残扶持五大核心风险领域，全面修订完善管理制度、细化业务操作流程，实现岗位职责全覆盖、业务办理全留痕、工作闭环全管控。彻底摒弃年终集中整改、突击自查的工作模式，建立日常自查、季度督查、群众监督三位一体常态化监管体系。

四年间，累计开展项目专项督查 16 次，公示惠残项目、补助信息 42 批次，常态化开展廉政教育、家风建设、业务能力培训 20 场次，持续锤炼残联队伍忠诚干净担当的过硬作风。依托清风办证、清风康复、清风改造、清风助农、清风队伍、清风协作六大专项行动，将清廉底色贯穿助残服务全过程。规范化、制度化的治理举措，德保县成功获评自治区残疾人事业发展资金管理规范化建设试点单位，先进经验在全区残联系统推广借鉴，为县域残疾人事业规范化、法治化、清廉化发展筑牢坚实根基。

优服务、破壁垒，以精准暖心打通民生服务最后一公里

民生无小事，助残最需 “走心”。潘友雁始终坚持服务下沉、关口前移、精准滴灌的工作理念，彻底转变传统 “群众上门办事” 的被动服务模式，全面推行 “干部下沉上门、政策直达入户、服务精准到人” 的工作机制，聚焦重度残疾、卧床失能、孤寡独居、困难儿童等特殊群体的急难愁盼，靶向破解惠残服务堵点、难点、痛点，让政策红利精准直达最需要的群众。

针对以往重度瘫痪、卧床失能群众无法到场办证、长期无证无补、政策享受缺位的老大难问题，他牵头推行常态化入户评残、免费代办、上门送证便民服务，彻底破除办证地域、身体条件限制。城关镇群众韦家强因突发脑出血致一级重度残疾，常年卧床不起，因无法现场办理残疾证，多年未能享受各项助残补助，家庭生活陷入困境。潘友雁入户走访了解情况后，第一时间统筹协调专业医护人员上门开展医学等级评定，全程代办所有审批手续，证件办结后亲自上门送达，切实为困难家庭纾困减负。四年以来，全县累计开展入户评残 56 场次，为 1300 余名重度残疾人提供上门办证服务，实现零人情办证、零违规评定、零有效信访，真正把便民服务送到群众心坎上。

潘友雁（左一）慰问康复服务中心儿童

在残疾儿童康复救助工作中，他牢牢把握 0—6 岁儿童康复黄金窗口期，建立全域排查、动态管理、全员救助工作机制，杜绝因家长认知不足、政策知晓不足导致的 “错过最佳康复期” 问题。龙光乡幼儿陈浩存在严重语言发育迟缓问题，家长认知薄弱、心存侥幸，迟迟未开展专业康复训练。潘友雁多次入户耐心宣讲助残政策、科普康复知识，逐一打消家长顾虑，主动协助申报康复救助、精准对接专业康复机构开展系统训练。在持续科学干预下，孩子语言功能稳步恢复，重新点亮成长希望。四年间，全县累计为 551 名残疾儿童提供标准化、专业化康复救助，实现应救尽救、不漏一人、不落一户，德保县获评自治区精准康复工作先进县。

居家无障碍改造是提升残疾群众生活质量、保障居家安全的关键民生工程。潘友雁坚决摒弃 “一刀切、标准化、模板化” 改造模式，推行入户勘测、一户一策、按需定制、精准适配的个性化改造机制，贴合每户残友身体状况、居住环境、生活习惯量身打造改造方案。城关镇独居二级肢体残疾群众苏美兰，身患侏儒症，独自抚养孩子，家中灶台过高、地面湿滑，常年踩凳做饭，居家安全隐患极大。潘友雁实地勘测、精准研判，为其定制低矮适配灶台、防滑防护地面，全方位优化居家生活环境，彻底消除安全隐患。四年累计完成 453 户重度残疾人家庭个性化无障碍改造，项目合格率 100%，实现无质量纠纷、无群众投诉、无信访隐患，把民生工程真正做成暖心安心的民心工程。

潘友雁（右）下村跟视力残疾人了解其生产生活情况

扶产业、强赋能，以造血振兴激活残友自立自强内生动力

授人以鱼不如授人以渔，兜底救助更要赋能增收。潘友雁深刻认识到，残疾人事业既要做好兜底保障的 “减法”，更要做好就业增收的 “加法”，唯有深耕产业助残、坚持扶志扶业并举，才能真正帮助残疾群众跳出 “被动救济、长期贫困” 的困境。

依托 “清风助农” 专项行动，他持续优化阳光助残基地运营模式，坚持公开摸排、集体研判、公示公开、精准帮扶原则，优先聚焦特困、低收入、有劳动意愿的残疾群体，通过免费发放种养物资、常态化技术指导、全方位产销对接，为残友搭建就地就近就业增收平台，助力残友自立自强、稳定致富。

隆桑镇村民陆春明因视力受损，丧失重体力劳动能力，长期务工无门、增收无路，生活消极困顿。潘友雁多次入户谈心疏导、摸排困境、精准施策，将其纳入重点产业帮扶对象，免费提供种养物资，安排技术人员常态化上门指导，全程跟进解决种养难题、打通销售渠道。稳定可持续的产业收入，让陆春明彻底走出生活阴霾，重拾生活信心，实现自力更生、安稳增收。四年来，全县依托阳光助残基地，累计扶持 1000 余名具备劳动能力的残疾人发展特色种养产业，有效激活残友增收内生动力，让更多残疾群众实现 “在家能就业、就近能增收、自强有底气”。

同时，他深度依托粤桂协作帮扶平台，严格落实清风协作工作机制，规范化、精细化管理深圳坪山区残联对口帮扶资源，确保帮扶资金、项目、物资公开透明、精准落地。四年累计落地优质助残帮扶项目 5 个，统筹用好 40 余万元帮扶资金物资，精准惠及 150 余名困难残疾群众，让山海协作的温暖红利精准润泽山区特殊群体。

在抓实业务工作的同时，潘友雁坚持党建引领队伍建设，推动党建、业务、作风深度融合、一体提升，常态化开展业务实训、基层走访、作风锤炼，锻造出一支政治过硬、纪律严明、业务精湛、服务暖心、实干担当的专业化助残队伍，为全县残疾人事业高质量发展提供坚实队伍保障。

初心如磐践使命 清风实干暖残乡

四年躬身深耕，四年笃行坚守。没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守；没有轰轰烈烈的业绩，只有润物无声的奉献。

任职以来，潘友雁始终坚守公道正派的履职底线、心系群众的为民初心，以清廉立行、以制度立业、以服务立心、以产业立效，持续补齐残疾人事业发展短板、完善助残服务体系、拓宽残友增收渠道、夯实基层治理根基。

从制度革新规范权力运行，到上门服务破解民生难题；从精准康复守护成长希望，到产业赋能激活自强力量，他用一步一个脚印的实干、一点一滴的温情，让每一项惠残政策落地生根，让每一位特殊群众感受到党和政府的温暖与关怀。

清风润乡土，实干暖民心。潘友雁以一名基层党员干部的初心使命，深耕助残惠民一线，用心用情用力书写着新时代残疾人事业高质量发展的温暖答卷，为地方民生改善、基层治理提升、乡村全面振兴注入温暖而坚实的残联力量。

【责编 李媛】