信阳市司法局  党组书记、局长  饶祖明

党员是党的肌体“细胞”，党员管理是党的建设基础性、经常性工作。习近平总书记指出:“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责”。为深入落实习近平总书记重要讲话精神和新时代党的建设总要求，信阳市司法局立足实际、积极探索，逐步形成了党支部抓党员教育管理“1334”工作法，党员队伍整体素质不断提升，先锋模范作用充分彰显，党支部凝聚力和战斗力显著增强。

一、锚定“一个核心”目标，锻造司法行政“铁军队伍”

市司法局对标全国政法机关政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，自觉把队伍建设放到党和国家工作大局以及司法行政总体工作中来谋划和推进。聚焦“两高四着力”和市委高质量发展工作布局，以“大司法行政”为引领，强化“大党建、大法治、大基层”工作理念，坚持抓班子、带队伍相统筹，抓机关、强系统相协同，抓严管、重厚爱相结合，持续增强党支部政治功能和组织功能，进一步加强和改进党支部抓党员教育管理工作，推动党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，全力锻造一支忠诚干净担当的司法行政铁军，为全面依法治市和司法行政工作高质量发展提供坚强队伍保障。

二、明晰“三级联动”职责，构建党建责任“严密网络”

制定《信阳市司法局关于加强党支部管理党员的工作方案》，分层分类构建主体明确、要求具体的党支部责任体系。

一是支部书记牵头抓总、统揽各方。明确支部书记召集支部委员会和党员大会、做经常性的思想政治工作等6项职责。支部书记作为支部第一责任人，既挂帅统筹，更出征实干，带头站位全局高度统筹支部建设方向，制定支部年度、月工作计划，画出工作推进“路线图”；带头扑下身子扎根一线，在组织生活提质、党员作用发挥、群众诉求回应等具体事务中亲力亲为，把“规划图”变成“实景画”。

二是支部委员各负其责、形成合力。设置组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员，并根据需要设置青年委员，明确各支部委员累计22项职责。采取“老带新”的方式及时对各支部进行换届，鼓励年轻党员干部竞争进支委、当书记，新换届的局机关三个党支部书记、委员平均年龄分别将为40.3岁、35.3岁，班子年龄结构持续优化、更显活力。

三是党小组长具体实施、狠抓落实。每个支部设置2名党小组长，从支部年轻优秀党员中产生，在党支部的领导下履行好6项职责，确保党支部的各项工作任务能够落实到每一名党员。

三、激活“三类赋能”机制，释放党员队伍“无限潜能”

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，从监督执纪、激励关怀、考核评价等多维度发力，构建科学高效的党员教育管理工作机制。

一是健全“严管”机制，规范党员行为。严在日常。建立党员日常表现纪实制度，充分发挥党支部“探头”作用，通过日常观察、定期研判，对党员组织生活的参与度、遵守纪律规矩的严实度、工作作风的扎实度进行动态记录，对苗头性问题及时咬耳扯袖，推动党员在思想上绷紧弦、行动上不掉队，让党支部真正成为管党治党的“前沿哨所”。管在经常。建立常态化酒精检测制度，对全局干警工作日饮酒情况进行随机抽查检测，对值班带班人员进行岗前必检、岗中抽查，切实强化党员“八小时外”监督管理，确保每一名党员在“八小时内外”都始终保持先进性、纯洁性。督在平常。建立群众监督机制，设立意见箱、公布监督电话（邮箱）、开展问卷调查、召开座谈会，广泛接受群众监督，形成党内监督“自我净化”和群众监督“外部促进”的强大合力。

二是完善“厚爱”机制，增强党员归属感。完善荣誉表彰制度，在政治上关怀。每年开展文明科室、文明家庭、文明职工、身边好人评选活动，用身边人讲述身边事、身边事激励身边人；建立党员过“政治生日”制度，为每名过“政治生日”的党员赠送“生日礼物”，引导党员忆初心、感党恩。完善谈心谈话制度，在思想上关心。支部书记常态化对支部党员开展谈心谈话，了解思想动态和工作情况，做实做细思想政治工作；落实“五必谈”机制，做到党员关系转接、岗位变动、职务调整、受处理处分、家庭发生变故时必谈，倾听心声、疏导情绪、排解压力。完善关怀帮扶机制，在生活上激励。围绕党员喜庆时、困难时、退休时、临终时扎实开展党内关怀帮扶，2025年以来，结合春节、“七一”等重大节日，局机关各支部走访慰问生活困难党员、老党员、老干部62人次；为2名生病住院党员送去关怀；为56名结婚、生育、过生日党员送去祝福，立足小切口、传递大温暖，切实增强广大党员荣誉感、归属感、使命感。

三是用好评价机制，催发党员活力。建立党员“画像”机制。由支部书记定期对支部党员进行画像，客观公正指出每名党员优点与亮点、缺点与不足、下步努力方向，并报局党组书记审阅，通过“精准把脉”，推动抓党员教育管理从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。建立意见征求机制。在干部评优评先、提拔晋升等方面，把党支部意见作为重要前置参考条件，坚决克服支部“位小言轻”惯有思维，让支部书记管理教育党员腰杆更硬、底气更足。建立“三个培养”机制。坚持党建带团建，把入党积极分子纳入党支部统一管理，充分运用星级支部和星级党员评定、民主评议党员等结果，对入党积极分子、党员进行全面考核评价。把考核评价优秀的积极分子培养成中共党员，把优秀党员培养成支部委员，把优秀支部委员培养成中层干部，2024年以来，局机关9名优秀党员被增选为支部委员，8名优秀支委或被提拔为中层干部、或晋升职级。

四、推进“四大提质”工程，激发干事创业“强劲动力”

聚焦更好发挥先锋模范作用，推动党员干部持续在思想上“充电”、作风上“淬炼”、能力上“升级”，凝聚攻坚克难的合力，激荡干事创业的动力。

一是实施“铸魂工程”，推动思想突破。提升政治意识。不折不扣落实“周四大学堂”“第一议题”制度安排，及时传达学习习近平法治思想和最新讲话、指示批示精神。每月相对固定一个周四下午，以支部为主体开展主题党日活动，确定1-2个话题、3-5名党员，围绕党的创新理论、决策部署以及最新会议精神等，进行深入交流研讨，确保全体党员在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致。增强党员意识。认真落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，通过常态化、规范化的组织生活，让党员在“参与—感悟—践行”中强化身份认同、责任担当和先锋意识。特别创新开展主题党日活动，各支部结合支部特色，提前收集党员意见建议，每月牵头开展形式多样的主题党日活动，今年以来已开展“国家安全教育进校园”“‘三八’妇女节集中观影”“书香润初心 法治伴我行”“重温入党志愿书”“青年就业创业法律服务公益行动”等主题党日活动。

二是实施“正风工程”，推动作风突破。全面起底大整改。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每名党员深刻查摆自身存在问题，扎实推进问题整改，问题清单经党支部书记、分管领导、局主要领导“三级”把关，确保问题精准聚焦，整改切实可行。重点攻坚抓整治。紧扣省委4个“十严禁”，聚力推动严禁违规吃喝等突出问题整治，学习教育开展以来，开展酒精检测21次、485人次，检测数据全部为零。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，印发工作方案，明确重点整治的9方面问题，2025年以来累计对1名同志进行处分。深化警示强震慑。精选本系统14个违法违纪案例，编写《全市司法行政系统违纪违法典型案例》汇编，以“身边事”教育“身边人”，用“案中人”敲响“警示钟”。组织局机关15名党员干部以及94名党员律师，分期分批前往信阳监狱开展“沉浸式”教育，引导思想触动、见诸行动。

三是实施“强基工程”，推动能力突破。聚力业务强。开展常态化业务培训，邀请专家、业务骨干授课，针对执法监督、法律援助、人民调解等重点业务进行培训。创新组织“司法行政工作出彩大讲堂”，2023年7月首次组织以来，各科室重点围绕业务工作、政策法规等内容，轮流上台讲课累计80余次。聚力技巧精。主动拥护科技前沿，由计算机相关专业党员围绕DeepSeek、文心一言、豆包等办公工具的使用进行授课，帮助党员干部在数字化办公时代，高效利用各类平台，提升工作效率。聚力人心齐。开展“三帮一”（帮思想、帮作风、帮能力）工作，党支部成立帮扶小组，对工作成效不佳的党员进行帮扶，推动共同提高、提升质效,已组织集中帮扶3次。

四是实施“先锋工程”，推动作用发挥突破。指明“当先锋”的方向。围绕落实省委“两高四着力”、市委高质量发展工作布局，结合司法行政工作以及支部特色，深入开展“1+N”党建品牌创建，即在全局“法治惠民”党建总品牌引领下，各支部分别确定“党建领航・公证优效先锋行”“法援惠民生”“戒盾先锋”等N个党建子品牌。以支部党建子品牌打造为牵引，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”，推进党建与司法行政业务深度融合发展。打造“当先锋”的平台。持续做实“支部联支部”活动，积极到结对社区开展法律宣传、应急演练等活动，每周一下午由1名党员律师到社区解答法律难题，每年为社区办理至少2件实事，切实践行宗旨意识，密切干群关系。持续做实党员干部下基层锻炼工作，2023年6月份以来，累计向新成立的市司法局羊山分局派出3批21名党员干部，推动党员干部在基层磨出“泥土味”，练出“硬脊梁”，扛起“千钧担”。持续做实岗位建功活动，每名党员结合本职工作，在执法监督、人民调解、法律援助等工作中争先创优，推动多项工作走在全省第一方阵。检验“当先锋”的成效。创新制定《信阳市司法局工作开展成效督导评判办法》，采取“红、蓝、黑”“三色”评价方式，对各科室每月工作进行评价，并通过“比一比 晒一晒 找差距 促提升”公示栏，在机关大厅公开展示11期，把进度亮出来、把差距摆出来，让先进者有荣光、后进者知汗颜，让观望者坐不住、懈怠者跑起来。（卢新生）

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