退役军人是党和国家的宝贵财富，也是基层治理、乡村振兴、社会建设领域的重要骨干力量。近年来，从中央到地方，各级领导高度重视退役军人工作，特别是《退役军人服务和保障“十五五”规划》的出台，为今后一段时期推动退役军人事务工作高质量发展进一步明确了方向。

退役军人根在家乡、事在基层，基层作为退役军人服务保障的最前沿，是联系退役军人、推动政策落地、维护合法权益的主阵地。贯彻落实《退役军人服务和保障“十五五”规划》要求，推动新时代退役军人事务工作高质量发展，必须立足基层实际、聚焦主责主业，坚持以退役军人为中心的工作理念，补短板、强弱项、优服务、促赋能，全方位提升服务保障、权益维护、就业创业、作用发挥等领域的工作质效，切实让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。

一、坚持党建引领，筑牢退役军人工作政治根基

退役军人事务工作是政治性、政策性极强的民生工作，必须始终把党的领导贯穿工作全过程、各方面，以高质量党建引领业务高质量发展。

一是压实层级责任体系。构建党委统揽、政府主导、军地协同、社会参与的“四位一体”工作格局，将退役军人事务工作纳入基层党建重点考核、民生实事清单和平安建设体系，列为“一把手”重点工程，建立书记主抓、班子共管、部门联动、镇村（社区）落实的闭环责任机制，层层细化任务、压实工作责任，确保各项政策部署落地生根。

二是打造党建特色品牌。深度融合党建资源与退役军人工作资源，打造“红心向党·戎耀基层”等特色党建品牌，将红色军旅文化融入基层服务阵地建设，常态化开展退役军人主题党日、红色宣讲、党性教育等活动，引导广大退役军人永葆军人本色、坚定理想信念，听党话、跟党走。

三是强化思想政治引领。把部队“四个知道，一个跟上”（即知道退役军人在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，政治思想工作跟上）的思想政治工作方法，贯穿退役军人事务工作全过程，建立常态化思想摸排、谈心谈话、教育引导机制，针对退役士兵、转业干部、优抚对象等不同群体，精准开展政策宣讲与思想情绪疏导，及时化解思想困惑、凝聚思想共识，筑牢退役军人团结奋进的思想根基。

二、建强阵地体系，打通服务保障最后一公里

基层服务站点是联系服务退役军人的前沿窗口，必须推进标准化建设、规范化运行、精细化服务，构建全域覆盖、功能完备、高效便捷的服务阵地网络。

一是推进阵地标准化提质。严格落实基层退役军人服务站服务事项清单，全面升级县、镇、村（社区）三级联动服务阵地，实现村（社区）级服务站全覆盖。规范设置便民服务窗口、矛盾调解室、荣誉展示墙、党员活动室，融入军旅元素、红色标识，打造有温度、有军味、有情怀的“退役军人之家”，让老兵返乡有归属、办事有阵地、活动有场所。

二是推进服务规范化增效。全面梳理退役军人报到登记、社保接续、优待证办理、帮扶救助、政策咨询、权益维护等高频事项，推行“军人退役一件事”办理模式，设立综合服务窗口，整合跨部门业务流程，实现一窗受理、一网通办、一次办结、最多跑一次，彻底解决老兵办事多头跑、多次跑的难题，有效提升政务服务效率。

三是推进数字化赋能升级。依托政务服务平台，打通公安、人社、医保、民政等部门数据壁垒，推动退役军人事务业务实现数据共享、智能导办、线上办理。常态化更新数字化台账，精准录入退役军人基本信息、就业状况、优抚情况、困难诉求，建立动态管理数据库，实现信息精准摸排、服务精准推送、管理精准高效。

三、聚焦暖心服务，做好做细优抚保障民生文章

始终坚守为民初心，以精细化、常态化、人性化服务落实优抚政策、兜牢民生底线，切实增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。

一是健全常态化联系机制。建立县、镇、村（社区）三级网格化联系服务体系，配齐专职联络员，实行分片包联、常态化走访制度，定期对退役军人、重点优抚对象、困难老兵开展上门走访、电话回访，全面摸清其生活状况与家庭困难，梳理收集实际诉求，建立期盼清单、任务清单、整改清单，确保诉求有人接、困难有人帮、事事有回音、件件有着落。

二是精准落实优抚政策。严格依规落实各类优抚补助、医疗优待、住房保障、子女入学等政策，按时足额发放优抚资金，将优抚保障纳入民生兜底重点项目。针对高龄、残疾、重病、独居等特殊困难退役军人，开展养老、医疗、救助、抚慰“四到户”暖心服务，精准落实帮扶援助政策，全力解决老兵急难愁盼问题。

三是厚植尊崇关爱氛围。在“八一”、春节等节日常态化开展走访慰问、荣誉送达、上门挂牌活动，健全退役军人荣誉激励机制。挖掘宣传本地退役军人先进典型与感人事迹，通过宣传栏、新媒体、宣讲会等多种渠道广泛传播，讲好老兵故事、彰显老兵风采，营造全社会尊崇军人、关爱老兵、学习先进的浓厚氛围。

四、聚力就业创业，激活退役军人发展内生动力

就业创业是退役军人安身立业的根本保障，基层退役军人事务部门应当立足本地产业优势与岗位资源，精准施策、精准赋能，全力破解退役军人就业创业难题。

一是精准开展技能赋能。结合退役军人年龄结构、学历层次、特长优势和市场需求，常态化开展订单式、定向式职业技能培训，覆盖电工、汽修、安保、应急、家政、新媒体、无人机等热门领域，补齐技能短板，提升退役军人就业竞争力，实现“退役即培训、培训即就业”。

二是搭建双向对接平台。常态化联合人社部门开展退役军人专场招聘会、直播带岗、岗位推介会，整合本地企业、国企、基层岗位资源，建立退役军人岗位储备库。针对不同群体分类施策，为退役士兵推荐基层就业岗位，为转业干部匹配优质岗位，为大龄、技能薄弱老兵提供兜底岗位，推动岗位供需精准匹配。

三是强化创业扶持保障。精准落实退役军人创业担保贷款、税费减免、场地扶持、创业补贴等政策，常态化开展创业政策宣讲、创业指导、项目孵化服务。建立创业退役军人跟踪回访机制，全程跟进创业项目运营情况，及时解决创业难题，助力退役军人自主创业、带动就业，激活退役军人创业创新活力。

五、坚守底线思维，筑牢权益维护安全防线

坚持源头治理、主动作为、多元化解，健全退役军人矛盾纠纷化解和权益维护机制，切实维护退役军人的合法权益，守住社会稳定底线。

一是健全矛盾排查机制。坚持源头预防、抓早抓小，依托镇村（社区）服务网格，常态化排查梳理退役军人信访诉求、矛盾纠纷与风险隐患，建立动态台账，实行分类分级管控，做到早发现、早介入、早化解，从源头减少信访增量、化解存量问题。

二是完善多元化解体系。整合司法、信访、综治、镇村（社区）各级调解力量，设立退役军人专属调解窗口，构建专人接待、分级处置、联动化解、跟踪督办的矛盾化解闭环机制。耐心倾听老兵诉求，精准解读相关政策，依法依规、情理兼顾解决合理诉求，对不合理诉求做好耐心疏导、规范引导，实现矛盾纠纷就地化解、不上交、不激化。

三是强化法治宣传引导。常态化开展退役军人保障法、兵役法、优抚安置等法律法规的宣传普及工作，引导退役军人树立依法维权、理性表达诉求的法治观念，自觉遵守法律法规，通过合法合规渠道表达诉求、维护权益，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

六、搭建赋能平台，引导退役军人投身基层治理

充分发挥退役军人政治可靠、纪律严明、作风过硬、勇于担当的独特优势，搭建多元化作用发挥平台，推动退役军人从“服务对象”转变为基层治理的参与者、乡村振兴的推动者、平安建设的守护者。

一是融入基层治理体系。择优吸纳优秀退役军人加入村（社区）“两委”、网格员、调解员、志愿者队伍，充实基层治理力量。引导退役军人积极参与人居环境整治、政策宣传、矛盾调解、文明创建等基层重点工作，助力基层治理提质增效。

二是组建志愿服务队伍。整合退役军人力量组建“戎耀志愿服务队”，常态化开展应急抢险、防汛救灾、反诈宣传、敬老助学、护河守水、文明劝导等各类志愿服务活动，彰显退役军人“退役不褪色、退伍不退志”的责任担当。

三是助力乡村振兴发展。鼓励退役军人返乡创业、扎根基层，积极参与特色产业培育、集体经济壮大、乡村治理建设，培育退役军人产业带头人、致富带头人，以退役军人力量赋能乡村全面振兴。

七、建强过硬队伍，夯实基层干事创业的坚实保障

推动退役军人事务工作高质量发展，关键在人，关键在队伍。要持续加强基层工作人员能力建设，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、服务暖心的专业化队伍。

一是强化能力素养提升。常态化开展政策解读、业务实操、服务礼仪、应急处置、矛盾化解等专题培训，帮助基层工作人员熟练掌握优抚安置、就业创业、权益维护等各项政策，做到精准回应老兵诉求、高效落实各项工作任务。

二是锤炼务实工作作风。牢固树立以退役军人为中心的服务理念，坚持深入一线、扎根基层、直面群众，坚决杜绝形式主义、官僚主义。始终以用心、细心、耐心、贴心的服务态度对待每一位老兵、办好每一件实事，切实提升服务公信力和群众满意度。

三是健全考核激励机制。将服务态度、办事效率、群众评价、工作成效全部纳入工作人员绩效考核，树立重实干、重实绩、重实效的工作导向，激励基层工作人员担当作为、履职尽责，持续推动退役军人事务工作提质增效、提档升级。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。基层退役军人事务工作责任重大、使命光荣。基层退役军人事务部门务必始终坚守初心使命、聚焦主责主业，以更实的举措、更优的服务、更强的担当，抓实阵地建设、优化服务保障、赋能就业创业、深化权益维护、激活老兵动能，持续补短板、强弱项、创特色、树品牌，全方位推动基层退役军人事务工作高质量发展，切实让尊崇之花在基层遍地绽放，为地方经济社会高质量发展凝聚“戎”耀力量、贡献新担当。

（供稿单位：湖北省竹溪县退役军人事务局）

 【责编 李媛】