湖南祁东县：蒋家桥镇致力人居环境整治 绘就美丽乡村画卷

今年来，湖南省衡阳市祁东县蒋家桥镇认真贯彻落实上级关于改善农村人居环境工作的安排部署，结合衡阳市《关于实施“百千工程”建设和美乡村工作方案》要求，坚持因村施策、梯次创建，真正做到“一张蓝图绘到底”“一张蓝图干到底”。通过整村推进、连片示范，全域发展，2023年该镇龙兴村被推荐参评衡阳市精品村，实现“点上突破”；祖山湾村和双元村推荐参评衡阳市美丽村，实现“面上开花”，全镇人居环境得到极大改善提升。

坚持规划先行，明确发展方向。不谋全局者、不足谋一域。为做好全镇人居环境整治工作，蒋家桥镇党委政府严格要求各村（社区）坚决做到规划先行，因地制宜，合理布局村庄整体发展规划，避免重复建设，错误建设。蒋家桥镇龙兴村之所以能在几年间强势崛起，与当初的发展定位和合理规划密不可分，是市、县、镇三级领导和村内能人贤士一起集体磋商，反复研究决定，由省国土资源规划院编制《龙兴村2020年—2035年村庄发展规划》，实现土地利用、村庄布局、产业发展、乡村旅游规划有机衔接，形成“一园二山三区”发展布局。在村庄规划编制时，充分考虑村庄现有自然环境底色，做到土地使用“护山保水”，道路规划“迎山接水”，景观设计“借山用水”，在尽量保持原貌的基础上，注重保存好古树名木、石阶铺地、井泉沟渠等乡村景观要素。目标明确，方法步骤具体，创建措施务实可行，创建内容自成体系，设计精细精美，具有地方特色，符合省、市美丽乡村示范创建要求和方向，资金来源基本能保障，创建方案得到村民群众高度认可和大力支持。

加强组织领导，保障资金投入。蒋家桥镇紧紧围绕“生态宜居”总体目标，将环境整治作为乡村振兴第一仗，集中人力、物力、财力定向攻坚。制定《蒋家镇农村人居环境整治工作方案》。成立蒋家桥镇农村人居环境整治工作领导小组，由镇党委书记任指导员，镇长任组长，相关班子成员任副组长，高位推动，科学决策，统筹推进，建立班子成员包片、村组干部包村的工作机制，实行“网格化”管理，将责任具体落实到村、落实到户，形成人人有责任、层层抓落实的综合整治格局。积极争取上级财政和农业、林业、水利等涉农部门的项目资金支持，发挥财政资金“引导扶持”的作用，引导和鼓励各类社会资本投人农村人居环境整治,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局。集中攻坚一批农村人居环境中的老大难问题，解决蒋家桥镇城区余庆河堰坝堵塞，排水不畅，街道积水以及垃圾转运成本过高等民生实事。在全面摸底排查的基础上，进一步完善环卫设施建设，增设垃圾转运车1辆、修建垃圾池36个，垃圾拖运车12辆、更换垃圾桶582个、实现村级环卫设施全覆盖。聘请保洁员96名、开辟农村公路养护、乡村卫生保洁、公益林保护等公益性岗位20个，整合腊元、罗塘、胡坪、山水、祖山湾等村农开办项目资金一千余万，进一步夯实人居环境基础设施建设。

落实工作措施，建立长效管护机制。以习近平总书记生态文明建设思想和践行新发展理念作为重要抓手，将人居环境治理与党建先锋引领、创文创卫、精准扶贫政策落实、环境保护和国土绿化、河长制责任落实、全域旅游美丽镇村建设、“厕所革命”实施、校园教育、道路交通巡查、各类生产经营工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机，着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全门前三包责任制、保洁员奖惩机制、垃圾清运机制，健全完善村规民约，突出“五抓”措施，抓组织领导，压实工作责任；抓舆论宣传，调动全民参与；抓示范引领，弘扬新风正气；抓“分片包干”，确保全面覆盖；抓考评机制，加强监管循序渐进。积极开展“美丽庭院”“美丽屋场”等系列评比活动，打造龙凤头院落、敦厚堂院落、胡坪街院落、黄家铺子院落、祖山湾瑶塘院落、蒋太街等城乡治理标准化示范院落街道，营造“乡村治理从自我做起”的良好氛围；结合“祁东在蝶变”和“创文创卫”活动，广泛开展移风易俗、爱国卫生运动宣传，加强村民自治，充分发挥村规民约和“一约四会”作用，加强农业面源污染治理，畜禽养殖废弃物资源化利用，按照规模养殖“三区”的划定，通过污染源排查，实现禁养区8座养殖场全部关停退出，关停祁水沿河小型养殖场10个，对适养区、限养区规模养殖场按标准进行环保整改到位。全面实施骨干山塘、水库等水域禁止化肥养鱼，加强常态化的督促检查和宣传，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

继续完善农村环境卫生整治长效机制。坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，细化工作任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制，绝不能“一阵风”，让制度成为摆设。坚持以长效机制运行为重点，在全面整治的基础上全镇14个村（社区）根据各自实际制定切实可行的环境卫生长效运行机制，切实巩固整治的成果。同时各村（社区）成立领导机构专门负责此项工作，不断完善《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度，真正做到抓早、抓常、抓出实效。

开展村庄清洁行动，打造良好村容村貌。重点打造祖山湾村--双元村---龙兴村人居环境整治示范线路。加快上马实施城镇主干道提质改造工程，全力推进龙兴村精品旅游线路的美化绿化及公共服务设施提升。持续推广“户分类、村收集、镇清运”的农村生活垃圾处理模式，今年该镇与广环投光国环保能源（邵东）有限公司签订长期环保处理垃圾合作协议，进一步提升农村生活垃圾无害化处理能力。一是坚持以治“脏”为重点。全面清除生活垃圾、河道垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点，彻底清理大街小巷“五堆”和“垃圾清零”行动，实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中处理。截至目前，动员干部群众和志愿者1200多人次，整治大街小巷“五堆”60多处。二是坚持以治“乱”为重点。以“五无一美”为整治要点，组织镇执法大队、派出所、国土资源所组成30人工作专班，对所有涉及到乱搭乱建的区域采取联合执法共计23次，彻底拆除乱搭乱建46处、规范治理镇区沿路商店32处，对全镇5家废品收购店进行规范化整治。三是坚持以治“破”为重点。对农村残墙断壁、废弃院落、农村危房、主干街道、公共场所、路面墙面进行全面修缮整理、清洗，共拆除空心房、残墙断壁64处，修复破损公路18处。全镇营造良好环境整治的氛围初步形成。四是坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题，加大村内排水设施建设，结合农开办项目建设，对腊元、胡坪、龙兴、祖山湾、山水、新堂坪等村主要排水渠、池塘进行整修，新建的污水处理站也即将投入运行。五是坚持以治“差”为重点。解决基础设施建设差、公共服务差问题，争取项目资金，全镇14个村完成基础设施建设工程28个（涉及道路硬化、墙面美化、修复排水沟等）。六是坚持以保证“绿”为重点，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完成S231省道蒋家桥段通道绿化提质改造11.8公里，国土绿化荒山造林800多亩。超前规划龙兴村绿化工作，在通村路、沿沟、沿河及村头巷边、房前屋后、田间道路植树造林，见缝插绿，助力龙兴村创建全市“百千工程”精品村成功。七是开展道路除草保畅行动。结合交通安全需要，全镇14个村（社区）实行包村领导包主要路段、村干部包主要街道、党员包户的机制，发动党员干部、志愿者800余人，动用机械70余台次，清理路边杂草，树枝总计20多公里。

突出整治重点，补齐工作短板。截止2023年，全镇共完成改厕任务1886个，修建公厕5个，卫生厕所覆盖率接近90%，能满足农户如厕需求。今年该镇已在罗塘村、龙兴村率先实施雨污分流工程，将厕所粪污接入市政管网，统一收集至污水处理厂进行无害化处理；目前全镇的污水处理站已经建成，龙兴村的污水处理站也正在同步建设之中。同时基于当前农村普遍现状和本着从实际出发的原则，蒋家桥镇要求各村（社区）组织农户或者第三方服务提供者对厕所粪污进行定期清掏和清运，并拉运至固定处理厂进行处置或用作肥料，避免农村“厕所”粪污乱排放现象，有效解决农村“厕所革命”去向问题，同时组织安排相关工作人员定期对农村“厕所”进行后续管护工作。

【责编 李媛】