从“茁壮生长”到“精耕细作”，温州将123个省级小微企业园打造成“基层治理×产业升级”的城市“微缩实验室”。在1.3万亩土地、1993万平方米建筑的承载下，这里完成了一场极限压力测试：生产制造类园区建筑面积跃居全省第一，规上企业、高新技术企业、“专精特新”企业批量孵化，昔日“漏水、停电、纠纷频发”的乱象彻底终结，“共治、法治、善治”的新叙事在园区落地生根。

一、一把钥匙开一把锁：三大园区的治理范本

1.龙港市龙诚小微创业园——“业主共治”破局

曾因开发商霸王条款、水电缺陷的龙诚小微创业园，100.2亩土地上聚集着125家企业、2000名员工。2022年业委会成立后，主任吴招托带领业主“自救”：叫停不合理条款，破解土地冻结难题成功办理产证，追回38万元公共收益，明确物业用房及2200平方米架空层停车位(价值超千万)归业主共有;完成30余项公共设施改造，公开选聘物业使成本下降三成。三年间，园区总产值从“零”飙升至10亿元，纳税破2000万元，从“问题园区”蜕变为浙江省“业主共治”标杆，治理经验向全省推广。

2.温州文博科技产业园——“降费维权”赋能

2022年12月，园区业委会通过公开招标引入新物业，打响“降费第一枪：厂房物业费从1.3元/㎡降至0.6元/㎡，宿舍从1.8元/㎡降至1.1元/㎡，大楼从2.5元/㎡降至1.4元/㎡，最高降幅达54%，三年累计为企业节省物业费约1400万元，直接转化为研发、产线升级和员工福利的“真金白银”。同时，业委会通过14轮谈判追回开发商补缴的维修资金587.96万元、保证金260万元，通过诉讼获赔利息30.9万元，为105户企业退回乱收费182.89万元，三年累计守护业主权益逾1061万元。如今园区获评温州市三星级小微园，优质企业批量涌现。

3.温州湾产业链小微园——“整合共生”提质

铜加工园将23家企业整合为6家，通过统一办公、统一治污实现资源共享，销售额4年翻4倍;精铸园整合200多家企业为31家，集资1.2亿元升级环保设备，成立专业表面处理公司解决酸洗难题，产品成功打入高端装备供应链，成为多地环保部门考察“打卡点”。这种产业链整合模式，让企业行政成本大幅缩减，核心竞争力持续提升，即便在市场波动期仍保持稳健增长。

二、三大“成长烦恼”：小微园的共性困境

基础设施“先天不足”：部分园区存在漏水、漏雨等质量问题，龙诚园曾因管道漏水产生160万元水费无人认领，企业生产经营受扰。

利益主体“三国杀”：开发商侵占公共空间、物业拒不退场、供应商违约涨价等纠纷频发，缺乏标准化合同约束和诚信惩戒机制。

治理权责“真空层”：工业小微园业委会缺乏明确法规依据，办证、设施移交、维修等事务常遇“踢皮球”，公共资产归属模糊，业主“看得见管不着”。

三、三重机制创新：把“痛点”转为“支点”

1.历史旧账“清零”：筑牢安全底线

推动园区每户安装独立水表，促成房开拖欠的160万元自来水费协议缴费。

设立财政+公共收益补充的“重大隐患应急修复基金”，龙诚小微园三年筹措269万元专款专用(含公共收益、热心业主赞助、新进场物业企业二十万保证金);

建立每季度“安全体检”和红黄蓝风险分级制度，组建“安全互助联盟”，实现隐患“不过夜”。

2.利益博弈“降压”：建议规范市场秩序

推动全省颁布《小微园物业买卖与交接合同示范文本》，明确公共收益、停车位等核心权益归属;

实行物业交接“双轨制”，老物业拒不退场时，街道行政接管与法院“绿色通道”同步启动;

建立服务商“诚信档案”，支持园区“团购”后勤服务，让企业议价权从“散户”升级为“大户”。

3.权责真空“缝合”：建议完善治理体系

出台《温州市工业小微园业主组织建设与运行指引》，为园区治理提供“说明书”;

推行竣工验收“公共资产清单”制度，物业用房、停车位等直接过户至业委会名下;

推广国有公司主导、村集体建设等多元开发模式，2025年新开工园区容积率全部≥2.0，通过“工业上楼”提升土地利用效率。

四、蝶变新生：治理赋能产业澎湃

如今的温州123个小微园，已成为123座活力“微城市”：近700家工业企业入驻，培育亿元级企业19家、规上企业69家，五星级小微园2家、四星级1家，年度绩效评价A档园区达6家;总产值、亩均税收、安全指数连年攀升，“基层治理”与“产业升级”深度融合，走出了一条小微企业集聚发展的“温州路径”。

从“乱”到“治”再向“智”，温州小微园的下一程，是打造可复制、可插拔、可升级的“城市插件”。未来，这里将持续推进模具智能制造等新型小微园建设，让“小微”不再“微弱”，让“制造”迈向“智造”，让“治理”真正成为驱动高质量发展的核心生产力。

梁建华(温州理工学院)、吴招托(温州市业主和谐生活研究会)、周详军(温州大学)、张伟光(温州市社科联)

【责编：岳钊恺】