破解湖南高速堵车之痛的建议

“湖南高速实在太堵了”“大节大堵，小节小堵，无节不堵”……

    近期网上热议湖南高速难走、堵车的话题再次进入大众视野。曾几何时，网上就流传一些段子：“宁绕湖北300里，不走湖南3公里”“跑车不怕云贵川，就怕湖南这一关”……这些都是广大车主对湖南高速的评价。诚然这些评论有失偏颇之处，笔者作为一名老交警，为湖南感到委屈，网友评论的一些情况也是事实，反映我们工作还存在不足。

    客观来讲，湖南深入落实“三高四新”战略之后，各项事业蓬勃发展，高速公路基础设施建设也取得明显成效，高速堵车等情况少了很多，交通事故也得到有力遏制。从全国范围来看，湖南高速公路基础设施不仅与广东等发达省份比不上，甚至与周边省份湖北、河南、贵州等地相比，发展速度也明显比不上。有时在湖南高速上行驶，友好感实在不强，不仅“堵”感明显，也经常容易被扣分。笔者结合长期在交警岗位工作实践，对湖南高速堵车现状、原因及对策作一些分析探讨，权当抛砖引玉。

    一、原因分析

    一是客观因素制约。湖南高速一到节假日就容易堵车，特别是春节期间，这其中有一些客观因素的天然制约。一个最直观的数据就是车流量大。以地理位置、经济发展水平相近的三个省份为例，网上查阅的通行数据显示，今年春节假期八天，湖南高速公路通行车辆达到4362.8万辆，其中包括过境车辆超过800万辆，占通行总量1/5，日均流量为545.3万辆；江西高速公路通行车辆为2600万辆，日均为290万辆；湖北高速公路为1828万辆，日均流量为228万辆。这里看出，尽管湖南在高速公路通车里程上不占据优势，比湖北略少，比江西多出近千公路，湖南约7529公里，湖北约7598公里，江西约6731公里，但承载的车流量远超过湖北和江西，湖南高速日均通行量约为江西1.9倍，为湖北2.4倍，且湖南过境车辆占比较高，这也很好解释，华中、西南、西北等地都是务工大省，而广东等地经济发达，吸引很多人务工，而湖南与广东接壤，且属相对中枢位置，很多省份进入广东都要经过湖南，春节是务工人员往返最集中的时段，必然给湖南高速带来短期、剧烈的“阵痛”。这是客观之弊，只有主动适应。

    二是宏观设计问题。湖南是全国最早修建高速公路的省份之一，但发展在全国来看并不快，虽然通行里程排名全国第10，属于靠前位置，但通行密度在全国排名19位，并且还有不少路段是双向四车道，通行条件比较滞后，与湖南在全国的交通位置地位并不相称。以周边相似省份为例，湖北建设了不少双向六车道的高速公路，并正在进行大规模的四改六、四改八，河南省双车六车道、八车道也很多。这里虽然也有一些客观因素制约，比如湖南是多丘陵和山地地带，高速公路修建难度大、成本高，但更多的本人认为是理念及思路问题。这次湖南大力开展解放思想大讨论活动，就是一个很好解决问题的契机，要克服畏难情绪，解放思想，与全国接轨，特别是考虑到湖南高速在全国的特殊位置，要开创性解决高速道路密度不高、通行条件滞后等系列基础设施问题。

   三是科学管理问题。从不少网友的评论来看，对湖南高速诟病较多的主要有：断崖式限速、监控抓拍严、执法监管严等。比如有网友反映，行驶在湖南高速上，车速犹如过山车，时快时慢，有时前一段还是120公里/小时，下一段却陡然降至80公里/时，有的甚至更低，笔者曾在岳临高速行驶时就有这样的感受，在高速公路上这样开车很难受，速度难以精准把控。还有车主反映，湖南高速区间测速、流动测速等监控设备多到令车主咋舌，频繁的监控抓拍加上难以观察的限速牌、不够完善的道路限速标志，容易令车主产生过于紧张的心态，进而影响安全驾驶。虽然这些管理措施在某种程度上有利于防范交通事故，实现“人民至上、生命至上”的执政理念，但是也给追尾、刮擦等轻微交通事故带来隐患，造成湖南高速堵车情况容易发生，让车主在湖南高速行驶“友好感”不强，进而影响湖南形象。在道路交通安全与通畅两方面，必然要找到一个管理上的平衡。

   二、对策建议：

   实际中，造成高速公路堵车的原因还有很多，但本质上都是车辆通行与道路容量资源的突出矛盾造成，解决问题就要从控制车流量和提升道路通行容量两方面着手，系统、综合加以解决。

   一是转变理念。为了让湖南高速公路成为一条“安全幸福之路”，我们要真正站在群众立场，在严监管和优服务之间找到平衡点。工作理念上，既要保安全，又要保畅通，在管理措施上更人性化，更令车主感到容易接受，减少广大车主的“堵感”“痛感”。无论是宏观管理还是微观操作，都要真正站在高速公路的使用者（车主）的立场去系统性考虑和实施，充分利用湖南部署的这次解放思想大讨论活动，首先从思想上“破冰”，再从行动上“破题”，一个个问题去解决，一项项措施去落实，切实破除湖南高速堵车等系列问题，以高速公路的形象优化提升湖南整体形象，进一步优化环境、吸引投资。

   二是强化基础。在宏观设计理念上，要主动把湖南高速放在全国的位置去考虑、去谋划，承担起联结南北的重要交通枢纽责任，按照湖南省高速公路网规划（修编）（2014-2030），即湖南省“七纵七横”高速公路网布局方案，对接先进省份标准，结合湖南实际，有序有力推进落实，着力提升湖南高速公路密度，适度拓宽现有高速公路，在多发事故路段强化防范设施建设，不断提升湖南高速通行容量及安全性。

三是优化管理。在重要节假日期间，学习北京市等地高速公路运行管理经验，在高速公路免费通行政策实施期内，实行单双号限行措施，减少车辆上路行驶，有效缓解交通压力，把有限的道路资源发挥更大的作用。同时，通过各类媒体加强宣传，重要路况实时通报，让人民群众有计划安排好出行时间。二是取消“120码-80码剧减”断崖式限速规定，通过前方加强通行及设置100码的过渡性限速措施，尽可能减少甚至取消80码等低速限速措施，改为从提升道路通行条件来提升道路安全性，进而改善司机驾驶体验感和安全性，减少由于突变限速导致的潜在安全隐患。三是优化服务。节日期间免费通行政策期间，除实行单双号限行政策外，在临近政策尾声期，避免群众为防范收取全程费用而一窝蜂下高速的窘境，要进一步优化计费技术，对免费时段和收费时段按段分别计取，让群众安心的同时，实现车畅心更顺。

【责编 李媛】